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中華民國憲法第133條規定,立法委員的罷免制度,根本違反「國會議員代表全體國民」的民主原理。這部中國人已經廢怎麼跟銀行借錢除的中華民國憲法,在台灣實施不但沒有正當性、合法性,其中還有很多是反民主、落伍的內容,根本是阻礙台灣改革進步的規定。

時代力量立委「黃國昌罷免案」,引發各式各樣的論議,但是內容都是:黃國昌是盡責的立委不應該罷免,為了安定社會應行使罷免權等,各執一詞的主張。台灣眾多的學者專家、法界人領現金貸款士,竟然沒有一位站出來指出,立法委員的罷免制度是違反民主原理。

先進民主法治國家,雖然有罷免行政首長或地方議員的制度,卻沒有任何國家實施國會議員罷免制度。

現代國會的代表制應屬「政治性代表」,國民的意思經由國會議員、國會機關反映於實際政治;因為是屬於「自由委任的代表」,選出的國會議員是代表全體國民,不可以成為只是代表其選區選民的國會議員。如此才能考慮到全體國民共同利益,符合國會決議形成國家共識的本質。

所以台灣立法委員必須「代表其選區選民」的觀念,並規定罷免制度是違反民主制度的基本原理。

民主國家之所沒有國會議員罷免制度,是「依據所有選出的國會議員是代表全體國民,並非只是代表其選區選民」的原理,要罷免國會議員,必須由全體國民罷免之。因此為了罷免一位國會議員,要全體國民動員投票,根本不可能。何況國會是合議制,一位國會議員違反民意是常常發生,也是起不了作用的,實在沒有罷免的必要。

當然,自由委任的政治代表制,也必須承認,國會議員的意思,並不完全等於國民的意思,兩者之間必然會形成落差,甚至對立。因此任期不可過長,兩年左右較為恰當,必須經常定期改選,或是有強制解散制度,使國民能有效監督國會議員,以此取代罷免制度才正確。因為有以上種種問題,故先進民主國家都未實施「國會議員罷免制度」。國會議員罷免制度之存在,使台灣成為反民主制度的落後地區!

同時,國會議員在選出之後,應不受選區之拘束或罷免,才能充分反映全體國民之意願,考慮全體國民與國家整體利益。因此,罷免制度之存在,將使國會議員,成為受選區選民拘束的「地域性代表」,切割國家整體利益,違反國會議員,應該代表全體國民作決議之原理,使國會瓜分利益國家瓦解。

現代國會之所以採行自由委任的政治代表原理,主要是要求國會議員不應只為支持他的選民著想,同時也必須維護未投票選他、棄權者及全體國民的利益著想。如此才能防止國會議員,只是代表特定選區或支持他的利益團體爭權奪利,促使國會做出有益於全體國民、國家整體的決議。

台灣立法委員只是申請銀行個人信貸條件忙著參加婚喪喜慶,為支持他的財團企業關說,全體國民、國家整體利益放在一邊,已經很嚴重,還要實施罷免制度,火上加油助長歪風。

12月25日中華民國憲法的行憲紀念日又來了,台灣人是不是要繼續遵守這部中國已廢棄的憲法,當做台灣的最高法?台灣人民應該自我檢討,及早制定台灣新憲法。

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王伯修

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